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二打破贸易禁运（第2页）

12月8日，美国宣布《旧金山执行港口管制法令》，上面规定，无论何种货物：

经由美国口岸转达中国旅顺、大连、香港、澳门者，均需卸下，如要装运，必须特别许可。

12月16日，美国政府宣布：

将中国共产党在美国管辖内的一切资产置于管制之下，并禁止在美国登记的船只驶往中国港口。新中国展开反禁运斗争

针对美国的禁运制裁，新中国马上做出反应。1950年12月25日，周恩来发布命令：

管制和清查美国政府和美国企业在中华人民共和国境内的一切财产，并立即冻结在中华人民共和国境内的一切美国公私银行的公私存款……

12月28日，周恩来发布中央人民政府政务院《关于管制美国在华财产和冻结在华存款的命令》。

命令宣布：

鉴于美国政府对中国禁运和敌视行动，为防止其在中国境内从事经济破坏和危害中国人民的利益起见，特采取如下措施：

中华人民共和国境内之美国政府和美国企业的一切财产，应即由当地人民政府加以管制，并进行清查；非经大行政区人民政府之核准，不得转移和处理。各该财产的所有者或管理者应负责保护这些财产，不得加以破坏。

中华人民共和国境内所有银行一切美国公私存款，应即行冻结。为维持正当业务及个人生活必需的费用。亦需经当地人民政府核准后始得动用，其动用数额，由政务院财政经济委员会另行规定。

根据这一命令，全国各地立即行动，对美国在华企业进行清理管制，并冻结了美国在华的公私存款。

1950年12月9日，中国政府对外正式宣布禁止猪鬃和桐油运销美国和日本。

1950年12月14日，中央财经委员会决定自1950年12月15日起出口猪鬃、花生油、桐油、花生等货物一律征收出口关税。税率猪鬃为30％、花生油、桐油为10％、花生为15％。

面对美国政府及港英当局的“禁运”，中央贸易部也制定抢救方案，规定：

在港英当局实施“禁运”前，要迅速提取已订购的“禁运”物资并尽快运往内地；输美货物，凡未完成装船的一律撤装，正运往美国途中的立应刻在港变卖提单套现；存在银行的美元外汇及时转移，并换成黄金或其他外币。

中国政府为防止“禁运”对日后业务造成损失，同时制定了防范措施：

所有出口尽可能采用易货方式进行贸易，保障收汇安全；所有进出口货物一律禁止使用美、日、加、菲船只装运。

大量采购在香港列入“禁运”范围的物资，由于措施及时得当，成功地抢救了大量资金和大批物资，减少了国家的损失。

同时，中央贸易部在阐述中国针对美国实施的“禁运”和封锁采取的相应措施时，指出：

1950年年底，若干国家对我国实施了冻结黄金、封锁、“禁运”等非法措施。为了保卫我们的国家及人民的合法利益，除大部物资已采取易货方式进行外，结汇方式也规定得比较严格。出口货必须先交电汇，或凭提单交电汇方准出口，进口货原则上必须到达我国口岸后方准付款。

采取这种方式的意义是抵抗帝国主义对我国经济封锁的自卫行动。陈云提出反禁运的对策

1950年6月29日，中财委针对美国禁运和封锁台湾海峡的政治经济形势，发出《关于稳定金融物价的指示》，指出：

迅速而有步骤地购买国内市场上缺乏的各种进口品，如五金器材、电料、化学药品等，以保证进口品价格平稳。

1950年12月12日，中财委向毛泽东、周恩来和中共中央报告美国对中国经济封锁的新政策及中国初步拟议的七项对策。报告说：

12月2日，美国政府下令，凡出口我国和香港、澳门的许可证一律作废，已启运的要一律停泊于美国岛屿接受检查。

我国为从美国进口而开出的购买证一律不准延期或修改

我国用美元从欧洲订货，并由美国转开购买证，美国银行一律不予转账。另外，日本亦宣布禁止向我国和港澳输出货物。

中财委报告就此分析了我国可能遭受的损失，并为减少损失提出以下对策：

令各地停开一切向美日的进口购买证及出口许可证。

令贸易部限期退回一切已开美日两国的购买证。

装运在途之美货，即设法转运远东其他口岸或者转售他国。

向欧洲国家及英镑区之订货，应尽速抢运，否则撤汇，或改买其他现货。

在中立国的存款应即购货运回。

各地除对外易货贸易外，一律暂停签发出口许可证。

今后，在国际贸易上，国家应采取易货的办法。

陈云对美国的“禁运”、封锁及冻结中国在美资财的情况，提出了这种“易货贸易”的方针。

中国从港澳进口“禁运”的战略物资，许多的情况还是直接付外汇，而不能实行易货贸易。

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